生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，是中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，进一步阐明了“绿水青山就是金山银山”的辨证生态观。近年来，我国大力推进生态文明建设，落实绿色发展理念，取得了丰富的理论和实践成果，生态文明制度体系加快形成。

2017年元旦，习近平总书记在新年致辞中强调“每条河流要有‘河长’，”将“河长制”这一河湖管理保护机制的创新成果展现在全国人民面前。江河湖泊作为生态系统和国土空间的重要组成部分，具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，“河长制”由此成为落实绿色发展理念，推进生态文明建设的重要一环。

为发挥水利专业特长，了解长江经济带西线——川渝城市群“河长制”与“水美新村”的建设成效，武汉大学水利水电学院“与水共生，伴水同行”暑期实践队一行8人于2018年7月9日至7月12日在成都市展开调研。

（ 实践队与四川省河湖保护局、农水局相关负责人开展座谈）

武汉大学“与水共生，伴水同行”暑期实践队前后在成都市邛崃市及四川省水利厅就“河长制”与“水美新村”建设与相关负责人进行了交流座谈会，针对实践队员提前准备的问题，相关负责人进行了详细的解答。

交流座谈会上，四川省河湖保护局李主任与董局长表示，“河长制”的建设，是在国家综合实力不断增强，经济发展和生态保护矛盾凸显，老百姓对环境需求愈发强烈的大背景下提出的，以求加强国家生态环保绿色发展的组成部分——河流的管理。以往的河流管理是各部门各管一摊，没有形成合力，当原本归很多部门同时管理的事情没有搞好的时候，各部门就可能出现推卸责任的情况。而“河长制”的建立就是使地方党政领导总负责河流管理，统筹协调各部门协作共事，形成河流治理的合力，有效避免了各部门间相互推诿的不良现象。工作中的重点一个在于对领导班子的培训，让其有能力肩负起河长的工作，实现对各部门的联动；另一个工作重点在于发动群众。“河长制”推进过程中一个重要的过程就是对河流状态的把握，以及对各部门工作的监督，而这需要全社会的参与，以实现实时了解河流基本状况，督促各部门积极投入治理中来。同时，需加大宣传力度，建立完善的监督机制，例如设立河长公示牌，培训志愿者以宣传相关政策，聘请“记者河长”以求加大对河长工作的监管等等。

来自四川省农水局负责“水美新村”建设的陈鹏处长则以高屋建瓴的方式给实践队讲解了“水美新村”的来由。国家提出新农村建设后，四川省响应号召结合自身特点提出了“幸福美丽新村”建设，而要想搞好“幸福美丽新村”建设，搞好农业工作是关键。对于四川省这样一个多川多水多乡村的省份来说，水利工作的一个重要方面是农村水利事业的建设。两者相契合，所以提出了“水美新村”这样一个概念，以水利带动新村建设。而“水美新村”的内涵也在实践中得到不断的丰富与发展，“水美新村”建设要求按照"以水兴业、以水富民、以水美村"的发展思路，围绕"水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色"的建设目标，在创新水利支持幸福美丽新村建设的机制体制下，实现因水而兴、因水而富、因水而强、因水而美，以促进经济社会发展和水资源环境相协调发展的村域。陈鹏处长同时介绍到，“水美新村”已慢慢成为农村水利工作拜年话的载体，以后的项目全部包装在“水美新村”里，统筹规划。总的来说，国家有要求的建设新农村，水利工作主要在农村，两者结合就是水美新村。“水美新村”建设围绕“生产、生活、生态”用水，确立好适当的政策，如何灌溉，如何进行污水处理等都是关键所在。

在座谈会上，实践队员了解到，无论是“河长制“的推进，还是“水美新村”的建设都不得不面对一个重难点，那就是经济发展与水生态之间的矛盾。经济高速发展意味着环境需要承担更大的压力，但有的企业又不能说关就关；经济发展相对落后就意味着在相应工作中财政会相对紧张，有的计划不一定能实施，而设立高标准也不一定能达到，只能以一个更低的标准来要求。要在矛盾中寻求平衡、寻求解决方法，需要不断地尝试、探索，例如“ppp”模式，购买社会服务等等。

在会后，水利前辈们对实践队员表达了殷切的期望，期望作为水利接班人的水利学子，能奋发图强，将来为水利事业的发展做出更大贡献。

实践队员穿行于乡间田野，看到了随处可见的灌溉沟渠，为农业发展提供了充足用水，为建设“水美新村”打下了坚实的基础。而与沟渠相连的除了田野还有小型的污水处理点，以村为单位的小型污水处理点为避免污水直接污染河流农田做出了不小贡献，但实践队员同时了解到，要运行这样一座小型水利设施的成本非常高，这部分经费除了政府拨款外还得通过其他方式筹集，如“ppp”模式，村民分摊费用等。

（崇州市五星村污水处理点）

穿行于民居民宅的实践队员看到许多垃圾桶及废旧电池回收箱立于村民家门前，这有效防止了村民将生活垃圾特别是电池随处乱扔对生态造成不可挽回的伤害。实践队员们不时地驻足观察并针对问题进行讨论，或是走进村民的家中与村民进行友好的交流。通过村民们的反馈，实践队员了解到“水美新村”的建设确实让当地发生了巨大变化。“农业更发达了，环境更优美了，许多城里人都愿意来我们这里游玩，我们农民也富起来了”，一个村民如是告诉实践队员，同时脸上洋溢着满意的表情。

（图3 实践队员在新都区五灵村走访村民）

在成都市调研的最后，武汉大学“与水共生，伴水同行”实践队队长说：“通过与各水利单位座谈、实地下乡走访等途径，我们对成都市“河长制”与“水美新村”的建设成效有了一个整体的把握，同时，通过与水利前辈们的交流，也感受到了作为水利人肩上的责任重大，也深深感受到了保护环境对于可持续经济发展的重要性，更了解了长江经济带在推动长江沿线地区经济发展中举足轻重的地位。我们下一代水利人一定会牢记水利前辈的殷切期望与教诲，认真学习专业知识，把祖国乃至世界的水利事业推向新高度！”