党的十七大以来,提高国家软实力成为了我国的重要战略,而提高文化产业的软实力更是重中之重的任务。为深入贯彻落实党的十九大精神,响应“新青年下乡”的号召,全面深度了解我国现行文化产业管理模式,武汉大学政治与公共管理学院实践队前往陕西省西安市曲江文化产业园,以新公共管理理论的视角对其管理模式一窥究竟。
西安曲江文化产业园在陕西省提出建设文化强省的发展战略目标指导下,在2003年开始运营,以“文化立区、旅游兴区”为基本理念,形成了“文化+旅游+人居+商业”的运营模式,2007年被文化部授予首批“国家级文化产业示范区”。目前,曲江文化产业园区正处在一期基本建成,二期全面启动的关键节点。过去的十六年间,曲江模式虽然取得了令人瞩目的成就,但在城市发展、产业发展方面仍有一些核心问题亟待进一步研究和解决。
8月24日,实践队到达曲江文化产业园。为全面了解古城西安的历史背景和文化产业园的运行现状,从而更好地开展调研活动,我们采访到了西安城墙委员会的吴主任。吴主任详细地为我们介绍了西安城墙委员会的日常工作、西安城墙委员会如何与其他政府部门进行协作。吴主任表示,景区运营以及维护的具体事务由西安城墙委员会管理的西安城墙文化投资发展有限公司具体落实,西安城墙委员会负责监督验收。随后,我们就提前准备好的一些问题向吴主任进行提问,吴主任为我们进行了详细的解答。
经过调研,我们了解了曲江文化产业的发展模式和现状,认识到了该种模式相较于传统模式的优势所在。曲江文化产业发展模式采用“外包”的模式,企业自负盈亏、员工能上庸下、政府简政放权,更好的提高了企业和员工的积极性,在“不养闲人”的同时更有利于政府“减负”、企业“创新”、服务“到位”,园区的环境和设施更加完善到位,游客的感受和体验更加轻松愉悦。不过,曲江文化产业的管理模式也有一定的局限性。在一些非常著名、发展完善,以及毫无名气、发展落后的景区,无论该管理模式运用与否,都不能对于景区人流量和服务带来很大的改变。因此,针对不同现状的景区,还需要“因地制宜”,选择最优的文化产业管理模式,让景区服务更到位,企业积极性更高,打造更多更好的知名景区,真正做到“政府撒手、管理创新、服务到位”的高质量发展。
此次社会实践队员们在对曲江文化产业园区进行研究时,依据新公共管理理论对园区的管理机构的组合形式进行分析,并针对园区管理机构的角色定位和角色转变问题进行探讨,对我国文化产业园区、城市新区的发展都具有借鉴意义,也为曲江文化产业园区未来的发展模式转型提供策略和建议,为曲江文化产业园区未来的规划设计工作提供参考,助力对新公共管理理论理论的研究与分析。