自十八大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一以来,2020年的脚步愈发走近。在中国决胜全面建成小康社会阶段之际,深度贫困地区的贫困情况一时难以转变、非贫困地区的贫困人口难以识别,而庞大的中国人口基数中潜藏的众筹力量已经成为推进解决扶贫“最后一公里”问题坚实有力的后盾。为了充分调动社会上的“爱心供给”,加大市场和公众的参与力度,国务院扶贫办顺应“大数据”趋势,借助互联网手段,搭建了一个连接贫困人口和社会爱心人士、爱心企业的网络服务平台——中国社会扶贫网。网站上线两年来,注册用户、覆盖地区数、对接成功数都取得可观的成绩,根据网站的扶贫评价板块,武汉大学政治与公共管理学院“互联网+”精准扶贫视角下“中国社会扶贫网”效果评估与建设构想实践队聚焦中部三个省份,选择了湖北恩施、湖南衡阳、江西赣州三地,于7.24-7.31期间进行实地调研与考察。
4个人8天辗转3地,3个政府单位、2个基层群众性自治组织、1个消费扶贫中心、1个社会工作组织、7户贫困人家,可谓收获满满。
7月25日上午九点,我们拜访了恩施市人民政府扶贫办公室,与负责扶贫网事务的田科长进行了一个多小时的交流,大体了解了目前网站在恩施的宣传推广和使用情况,也发觉出网站目前在运营使用上的瓶颈。接着我们被带去参观了杭州(江干)—恩施东西部协作消费扶贫中心,认识到了恩施扶贫的一大特色——借助恩施繁荣的旅游业带动扶贫产品的消费,借助东部蓬勃的电商拓宽销路扩大销量。下午,一位扶贫办科员带领我们走进了恩施州鹤峰县走马镇白果村,阅览了该村“中国社会扶贫网”的工作台账,一年多以来对接单数并不多,有效对接的多为果树种子和家禽类物资。然后在村民委员会主任的陪同下拜访了两户贫困户——一对年过80的夫妇和一位年近花甲带着女儿和孙子的大伯,了解其家庭贫困情况。
7月26日上午10点我们与恩施市毕兹卡社会工作服务中心的戴会长进行了一个多小时的访谈,全方位了解了其发展历史、工作流程、项目内容、人员组成等,参观了成果墙、报告厅、会议室、仓储间等,发现虽然扶贫网有与毕兹卡建立联系,但是毕兹卡的主要影响力还是以其自身扎实的基础向社会辐射,并且已经在恩施市有了极高的知名度。
7月27日我们抵达了衡阳市,拜访了衡南县的扶贫办公室,并在没有政府人员陪同的情况下前往了衡阳市衡南县云集镇白冲村。午后的村子是安静且燥热的,偶尔看见在河边洗着衣服的老奶奶,在院子耙着谷物的老阿姨,她们十分乐意接受我们的提问,我们努力从她们带口音的回答中捕捉些许信息。有听到我们动静主动出来询问我们来意,与我们热情交谈的阿姨,还有邀请我们进家休息喝水的在外打工的夫妻,只是周末回村看下家里房子。总体聊下来,我们了解到这个村子里居住的人很少,青壮劳动力大部分都外出打工,贫困户物资上的资助主要来自村里逢年过节往家送的油米等生活必需品,而社会扶贫网是什么,怎么用,显然大多数人是不知道的,更别提平时用网站发布需求了。整个村子内道路复杂,房屋层次不齐高低错落,村内与村外的交通不太便利。因为打不到车,我们沿着唯一的马路在烈日下走了很久很久才到达大巴车途径的站点,四人疲惫不堪地回到了市区。晚上,我们在火车站附近的广场、公交站、商区等人口密集处发放公众对社会扶贫的态度的电子调查问卷,虽然很多市民婉拒了,但我们也遇到了不少愿意参与的人。
7月30日上午,我们拜访了赣州市扶贫和移民办公室,吴科员大方地向我们展示了许多有关社会扶贫网建设运营与推广使用方面的文件、表格、台账等档案记录。我们透过这些材料也真切地感受到了赣州市相对来说在用扶贫网实现需求对接上的成熟和频繁。随后,我们去了赣州市章贡区沙河镇龙村村,在村委会与村民委员会主任和两位90后驻村干部进行了真诚畅通而有深度的交流。他们将在基层工作的点滴感受与我们分享并谦虚地向我们询问其他省市的村落情况;我们提出相关疑问并虚心地征求他们对“中国社会扶贫网”的建议。中午,和老乡们吃过朴实的农家饭菜后,驻村干部们带我们去到了暖心房(保障房),在他们的帮助沟通下,了解了一家低保贫困户和一家特困供养贫困户的具体情况。石先生因为一次车祸丧失了劳动能力,妻子有点精神障碍离开家里,靠着政策兜底和体弱的母亲做饭谋生,拉扯一儿一女,全家翻身的希望都落在了孩子身上,我们感到爱莫能助的同时也深感教育对于摆脱贫困的重大意义。这些贫困户的需求一般是由帮扶干部在扶贫网上代发,而网站筹资效率的低下是目前网站亟待解决的问题之一。
8天行百里穿山林,我们打破网页报道与现实生活之间的阻隔,亲身往下到基层去,走进贫困户家里去,用最真诚的心与人沟通,尽量全面客观的刻画真实。中国社会扶贫网的诞生必然有它的初衷和道理,其构想和理念都十分顺应时代发展潮流,但是上线时间不长,真正的作用可能还没有完全发挥出来。网站需要进一步细致地明确自身的定位,它究竟在扶贫工程上服务于哪一环节,它需要具备什么样的独特功能能够区别于市场上已有的类似网站,它将如何发挥其政府主导的优势并吸纳更多市场运作的模式以增强网站的活力和影响力……实践队期待一个能真正释放社会爱心潜能,解决扶贫“最后一公里”问题的中国社会扶贫网!