在近几年温室气体排放量巨大和低碳生活观念被逐渐普遍接受的背景下,共享单车的发展可谓是波澜起伏。从2014年ofo开始,数十家共享单车企业如雨后春笋般冒了出来,一时间共享单车的发展速度让人瞠目结舌。可是没用几年,共享单车行业就迎来了巨大的风险和挑战,共享单车行业存在押金退还难;投放与需求错配;过多占用公共区域资源;车辆损坏较为严重;损坏车辆没有得到及时妥善处理等亟待解决的问题。
共享单车这一系列问题不仅仅是牵涉到企业的经营和盈亏,更是与民众的生活和公共利益有着密切的联系,因此这些问题的解决十分需要政府的合理管理。我们实践队着眼于政府管理对于共享单车行业发展的影响,展开了实地考察和研究。
经过我们的了解,以ofo为代表的共享单车企业在处理押金时陷入了很大的困境,各个共享单车平台对于押金的去向及其使用始终不为外界所公开,等到大量消费者选择退押金不再使用该企业共享单车时,押金已不知去向。这样,刺激了更多的消费者申请退还押金,押金漏洞越来越大,企业走向崩溃甚至破产,民众的经济利益也得不到保障。我们不禁要问,押金究竟去向何处?为什么退还押金要等待如此之久?押金退不了怎么办?这几个问题的解决不再是市场可以自主有效解决的了,政府发挥作用才是真正的解决之道。政府首先要从法律法规层面明确押金的定位,押金应仅仅作为质押之用,而不能随意变动为融资渠道。政府还应进一步要求企业开设专门账户存放用户交纳的押金,防止租金不翼而飞。另外,政府监管企业的押金流向,要求企业向用户公开押金状况是必要且合理的,既起到透明监管的作用,又可以安定用户。
针对共享单车的投放和需求不配的问题,我们调查发现,一方面,大量共享单车企业的出现本身就使得共享单车的投放量大增,另一方面,共享单车企业之间缺乏联系协商反而存在恶性竞争的情况。大量企业纷纷投放过量的共享单车进入市场,既是对资源的浪费,也时常出现占用公共区域资源的情况。随处闲置的共享单车占用了大量本就稀缺的公共用地,严重的甚至阻碍交通。针对这一问题,政府需要在理性研究的前提下,规定市场上的合理的共享单车投放量,避免出现共享单车大量闲置和占用过量公共用地的情形。当然,有效的监管手段也是必要的,政府相关部门有必要定期对辖区内的共享单车投放量进行调查,并根据市场上的实时变化调整共享单车投放量的限制额。
通过实地考察和探访,我们对于共享单车损坏和乱放问题也有了深入的了解。我们找到了网上著名的“共享单车坟场”武汉市武昌区毛家巷,走进毛家巷附近的地区,我们看到不少共享单车的乱象。路边隔一段就可以看见不少单车随意倒在地上,不少单车甚至被胡乱遗弃在草丛中,破损很严重;很多单车被停在居民家门口甚至是房间里面;部分单车上面还贴上了各种广告。整个地区布满了各个类型的单车,目光所及全是缺乏整治的单车停放乱象。
我们采访了不少当地的居民,通过访谈我们了解到了居民对于政府在处理共享单车随意损坏和乱放问题时的应有作为的看法。综合他们的意见,政府首先要做的是集中处理现在被损坏严重和被乱放的共享单车,解决历史遗留问题。其次,政府相关部门有必要加强对民众在相关问题上的教育工作,提高居民的素质,从根源解决这个问题。通过了解相关的专业的知识,我们发现,政府与企业合作建造征信平台监管用户对共享单车的使用情况,约束用户的不法行为,对共享单车用户进行及时的信用记录,加强用车安全与规范管理是很好的监管策略。
共享单车行业符合共享经济发展的潮流,市场广阔,市场准入门槛低,发展迅猛在情理之中。但是发展催生的一系列社会问题诸如盲目竞争、押金难退、和共享单车安置等问题有待于在实践中加以解决。政府管理是解决这些问题的关键所在,政府理当积极履行职能规范市场秩序,加强市场监管;投入资金进行必要的公共设施建设;重中之重是提高民众素质,培养良好的社会风气。这些是新时代政府必须主动承担的重要责任,也是新时代变化发展的重要契机。