扶贫开发工作已被提升至治国理政的新高度，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对未来五年脱贫攻坚工作作出全面部署，并要求各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，立下“军令状”。 恩施则是脱贫攻坚战的重点地区，于是在7月，我们带着疑惑来到恩施，开始了为期五天的暑期实践。本次实践地点共5个，分别为恩施市人民政府扶贫开发办公室、恩施职中、恩施精准扶贫综合服务中心、恩施沐抚办事处以及恩施白果乡人民政府。

7月6日，我们在恩施市扶贫办了解到恩施精准扶贫方略下的雨露计划，并深入挖掘雨露计划中的劳动力转移培训这一项目，走访恩施职中(劳动力转移培训的实施单位)，了解具体情况。例如，在培训内容上，目前的培训主要分为三大块：一是驾驶技术培训和修理培训；二是各类工匠培训；三是家政服务培训。而目前最普遍的也是主要实施的项目是驾驶技术培训。

为什么会出现“驾驶热潮”？为什么没有实施多样化的培训项目呢？据负责人介绍，驾驶技术培训具有“短平快”特点，驾驶技术培训时间1-2个月，培训周期短，培训效果佳，农户可在结业后从事较自主的工作，不耽误家里的农活。可见，政策在实施当中总会遇到细节问题，扶贫工作与民生息息相关，基层干部得考虑农户的接受能力、热情程度、家庭情况、实施效果等各方面因素，这使得整个精准扶贫工作需要更加细致和扎实的基层工作。

（图一：扶贫开发办公室里的访谈和讨论）

精准扶贫：政策宣传根植百姓理解

目前，精准扶贫工作注重推进贫困户的建档立卡工作，以达到精准识别贫困户，精准掌握扶贫开发情况的目的。恩施之行，让我们发现有一定比例的贫困户并不知道建档立卡是什么。一方面，广大贫困户对书面化的政策并不感兴趣，他们关心的是他们能享受到的实实在在的补贴和实惠。另一方面，由于沟通障碍，他们不太理解所谓的建档立卡，只知道的确有这么一张资料卡。这种现象，在恩施职中的问卷调查、龙凤镇的面对面交流和沐抚办事处的贫困入户调查中都存在。在沐抚办事处做入户探访时，农户门上贴着资料卡，但在询问中却表示毫不知情。另外，在问卷调查中，不少农户也只记得目前正在实施的雨露计划，对其他扶贫政策不怎么了解。

在扶贫宣传上，下了大功夫的是白果乡政府。白果乡用精准扶贫信息化展示平台来展示白果乡精准扶贫的背景、产业、成果、未来和党建。网站形式和内容的创新性值得肯定，但是部分贫困户囿于物质条件和文化条件的制约不能通过该渠道了解扶贫动态。因此，精准扶贫的总体方略和政策是积极的，但也需要贫困户积极热情的响应。政策宣传不仅应该到位，而且应该让百姓能听懂，能理解，能主动响应和实施。在这方面，扶贫的相关工作人员跟我们交流了很多与基层百姓沟通的心得，表示他们在这方面还会做得更加完善。

精准扶贫：扶贫工作化解家庭艰辛

实践中遇到的许多工作人员都要下乡，7月8日我们也通过入户调查的方式体验了扶贫下乡工作。接触了很多贫困户后，有队员感叹：一户户贫困家庭实则就是一个个不幸的故事。这也印证了托尔斯泰的一句话：幸福的人都是相似的,不幸的人各有各的不幸。这种与贫困家庭面对面的深入交谈其实不只是停留在更完善的实践资料上，更深层次的意义在于我们接触到了各种不同的家庭情况及其背后的故事，在这些辛酸的故事背后，实践成员似乎更加懂得如何沉淀下去，尝到了人生的况味。对比现今衣食无忧的大学生，这些孩子更早当家，虽然勤奋努力但教育资源依然缺乏，致使他们为了实现自己的梦想而需要付出百倍的努力。不过，也正是因为这种接触，才使得扶贫工作不同于以往，更加精准。扶贫工作需要耐心、需要倾听，在接触这些故事的时候，扶贫工作更须思考怎样为他们打造一个更加美好光明、自力更生的未来。

这次恩施之行绝不仅是一次普通的暑期实践，更是一扇新开的窗，通过这扇窗，我们改变了原本看待一项政策的态度——总是从理论出发。一项政策更多的是基层民情、实际条件、理论方向的聚合体。精准扶贫，你有所了解了吗？