【城设】微创新,大智慧

——四川省筠连县“丰收村”基层治理调研

来源:武汉大学城市设计学院-资源与环境科学学院赴筠暑期实践团队   发布时间 : 2021年08月08日 15:18   点击量:

丰收村,一个筠连县北部边陲的小山村,由原来的前丰村、五丰村、海丰村三村合并而成。曾经的这里瓦房低矮,道路坑洼。但如今的这里,小洋房错落有致,柏油公路蜿蜒延伸,人居环境干净整洁,庭院无纤尘、居室有明廊。人均可支配收入从2004年前的不足1800元到如今的2.8万余元。而这一切都要归功于国家的扶贫政策,丰收村人民踏实肯干,基层领导善为善治。

七月酷暑,武汉大学城市设计学院、资源与环境科学学院赴筠暑期实践团队师生前往丰收村调研,村党支部书记杨道均热情地欢迎了我们的到来,并向我们讲述了属于丰收村人民的“丰收故事”。

“想致富,先修路”,土地是乡村的血液,而乡村的道路就是一条条血管,将丰收村特色的农副产品运向村外广袤的市场。“我们丰收村有四宝:国漆、川红、药材和筠连小黄牛。但是在我刚上任时,这些东西运不出来,也没人进去收,村民没有收入,我这个村政府也拿不到钱,这就成了恶性循环。”杨书记如是说。于是杨书记向县政府申请专项资金推行道路整治,贯通了断头路,安装了新路灯保障了交通出行安全,也为后续丰收村农产品走出去,进行产业升级打下坚实基础。

“绿水青山就是金山银山”,乡村产业发展不能以牺牲环境为代价。大规模的黄牛养殖厂常导致牛粪堆积、污水排入河流,茶树、漆树的种植业可能导致原有林地被毁……但杨书记创新性地推行了“山繁川育,藏牛于户”的肉牛产业发展模式和“漆树黄精,高低错种”的种植方式,采用农户自养自种,集体收购的方式带领着丰收村村民走出了一条“漆+草+药+畜”生态发展之路。同时,厕所革命、两违改造和四个专项整治让丰收村环境卫生,规划井然。

2019年,中央一号文件提出了“完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定”的要求。把握了正确的方向,乡村振兴的实施更离不开村委领导的“基层善治”。丰收村村党委书记杨道均借鉴了春风村的成功经验,在丰收村试点推行了“三二工作法”,与时俱进地借助“网格化”、“信息化”两化联动收集群众诉求;从需求出发提出任务要求落实治理责任;最后通过跟踪问效、群众问效这两次问效检验治理成效。

除了这些大的治理框架,杨书记还在村集体工作中开展“微创新”,以此促进基层群众自治,写好基层治理的“后半篇”文章。

首先,杨书记提到了他创立的“村民‘信义币’信息化管理体系”。在丰收村里的每户人家都可以通过养殖家畜、努力耕作、热心公益、关爱子女等积极行为赚取一定的信义币,并由村政府在季末总结,年底结算并兑换奖品。村民们时刻都可以在个人的智能手机上查询自己的信义币,时刻地反省自己,鞭策自己。杨书记的这一创新举措取得了及其显著的成果,大大促进了丰收村的移风易俗、产业发展工作。                                     

其次便是创新了村集体经济土地的虚拟流转。杨书记和我们说:“乡村振兴有两难,一是没资金,二是没土地。”而在土地流转上,杨书记用了点“小计策”,通过签订虚拟流转合同,将村中零碎的土地集中起来,方便村里集中力量办大事,汇集土地资源集中发展,省去了开发商的征地难度,大大提升了丰收村招商引资的竞争力。

最后,也是最体现杨书记远见的就是将丰收村的聚居点进行集体规划,大大便利了居住较为偏远村民的出行与工作,提档了丰收村整体的人居环境。也有利于村内产业的集中发展,形成集聚效应,建成了“肉牛养殖现场实训基地”、“黄牛养殖技术与专家远程课堂培训中心”等一系列“农旅融合示范点”。

虽然,丰收村取得了一系列喜人的成果,但杨书记和村政府各部门并没有选择停滞不前。身为党员,敢为人先,打铁还需自身硬。杨书记带领着村中的各级领导积极参加镇里组织的“能力提升工程”,向着“王家元式”的干部看齐。提升自己的学历层次、工作能力、眼界和思维能力。正是如此,整个丰收村干部群体身上都有着一种不甘落后永争一流的气质。整个丰收村才能一片欣欣向荣。

乡村振兴,百年大计。新时代的领路人习近平总书记强调:“要加强和创新乡村治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。”丰收村正是其中的典型代表,丰收村建好了,曾经外出务工的年轻人回来了。田野中耕作的身影多了,人们的钱包鼓了,全村老少高兴地笑了……丰收村村民在这片曾经贫瘠的石头山上种出了各自的美好生活!

在农村工作中,典型引路是的一条重要方法。丰收村先后荣获省级四好村、市级党建示范建设先进基层组织、市级乡村振兴示范村、幸福美丽新村等荣誉,并入选2020年度四川省乡村振兴500个示范村之一,成为筠连县乡村振兴的一面旗帜。

调研结束前杨书记对我们说,丰收村的“丰收”,离不开党的好政策,离不开我们生活的好时代,希望我们可以替丰收村讲好“丰收故事”,让其他的农村也可以用到“丰收经验”!见微知著,从丰收村的富裕故事中学习乡村基层治理微创新中的大智慧,让所有待富的村子富裕起来,方能无愧于我们这新时代!




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